KAUPUNGINHALLITUS |
§ 474 |
21.12.2009 |
Lausunto Oulun seudun koulutuskuntayhtymän perussopimuksesta
1746/01/017/2009
KH § 474
Kuntayhtymän johtaja Kari Juntusen kirje 7.12.2009:
"Kuntalain 16, 81 ja 86 §:ien mukaisesti yhtymäkokous hyväksyy kuntayhtymän hallinnon järjestämiseksi tarpeelliset johtosäännöt, jotka ovat hallinnon järjestämisen keskeinen väline. Kuntalain mukaan pakollisia johtosääntöjä on vain hallintosääntö, jossa on tarpeelliset määräykset hallinto ja päätöksentekomenettelystä. Hallintosääntö on alisteinen muihin johtosääntöihin nähden (50 §).
Kuntayhtymän perussopimuksen 6 §:n mukaan yhtymäkokous mm.
c)
"päättää kuntayhtymän rakenteesta, asettaa ammattikorkeakou-
lun hallituksen sekä toimikuntia lukuun ottamatta tarvittavat lauta- ja johtokunnat ja muut ylläpitäjän toimielimet sekä päättää kuntayhtymän liikelaitosten tai muiden liiketointa harjoittavien laitosten perustamisesta
e)
päättää kuntayhtymän toiminnan oleellisesta laajentamisesta ja
toiminnan muuttamisesta
f)
hyväksyy tarpeelliset johtosäännöt ja antaa kuntayhtymän hal-
lintosäännön."
Muut tehtävät kuuluvat yhtymähallitukselle, ellei johtosäännöllä tosin määrätä.
Yhtymäkokous voi siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille.
Perussopimuksen 10 §:n (Yhtymähallituksen tehtävät) mukaan yhtymähallitus
vastaa kuntayhtymän taloudesta ja hallinnosta;
valvoo kuntayhtymän etua;
edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset;
vastaa ammattikorkeakoululain mukaisista ylläpitäjän tehtävistä, ellei laissa tai perussopimuksen 6 §:ssä taikka johtosäännössä muuta määrätä;
asettaa kuntalain 17 §:ssä tarkoitetut toimikunnat;
hyväksyy muut perussopimuksessa mainitut säännöt.
Lisäksi perussopimuksen mukaan
ammattikorkeakoulun sisäistä hallintoa hoitavat rehtori ja ammattikorkeakoulun hallitus;
tehtävien siirtämisestä toimielimille, johtajalle ja muulla hallinnolle määrätään johtosäännöillä;
yhtymähallitus määrää kuntayhtymän nimenkirjoittajat.
Ammattikorkeakoulun ylläpitäjähallinnossa päätetään keskeisimmistä toiminnallisista ja taloudellisista asioista. Sisäisissä asioissa ammattikorkeakoululla on itsehallinto.
Laki ammattikorkeakoululain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta (564/2009): tulee voimaan 1.1.2010. Lainmuutosten johdosta yhtymähallituksen ja ammattikorkeakoulun johtosääntöjä on tarpeellista tarkistaa mm. seuraavista syistä:
Lain 13 §:ään on lisätty säännös siitä, että vararehtorit ja muun ylimmän johdon nimittää tai ottaa ammattikorkeakoulun ylläpitäjä. Ylläpitäjä määrittelee, mitkä tehtävät katsotaan kuuluvaksi muuhun ylimpään johtoon.
Voimassa olevan lain 29 §:n 3 momentin mukaan ammattikorkeakoulu nimittää tai ottaa opettajat. Ammattikorkeakoulujen henkilöstöhallintoon liittyvän toiminnan selkeyttämiseksi säännöstä on muutettu siten, että ammattikorkeakoulu nimittää tai ottaa koko ammattikorkeakoulun henkilöstön rehtoria, vararehtoria ja muuta ylintä johtoa lukuun ottamatta. Muutoksella ei ole vaikutuksia palvelussuhteen muotoon eli siihen, palkataanko henkilö virka- vai työsopimussuhteeseen, vaan tämä määräytyy ylläpitäjää koskevan lainsäädännön perusteella kuten nykyisinkin.
Kunnallisen ja yksityisen ammattikorkeakoulun henkilöstön asemaa koskevaan 31 §:ään on selvyyden vuoksi lisätty uusi 3 momentti, jossa säädetään henkilöstön nimittämiseen ja ottamiseen sekä irtisanomiseen ja purkuun liittyvästä muutoksenhausta.
Johtosääntöjen muutosehdotuksista on pyydetty lausunnot ammattikorkeakoulun ja ammattiopiston toimialoilta ja kuntayhtymäpalvelujen tulosyksiköiden johtajilta sekä kuntayhtymä henkilöstötoimikunnalta.
Yhtymähallitus on käsitellyt johtosääntöluonnoksia 16.11.2009 ja päättänyt pyytää sääntöluonnoksista ammattikorkeakoulun hallituksen, ammattiopiston lautakunnan sekä jäsenkuntien lausunnot.
Lisäksi yhtymähallitus päätti pyytää jäsenkuntien lausunnot ammattikorkeakoulun hallituksen kokoonpanosta.
Pyydän, että jäsenkuntien kunnanhallitukset käsittelevät johtosääntöluonnokset ja lähettävät allekirjoittaneelle lausuntonsa niistä sekä kannanottonsa ammattikorkeakoulun hallituksen kokoonpanosta (mm. hallituksen jäsenten määrä ja toimikausi sekä hallituksessa edustettuna olevat tahot) viimeistään 31.12.2009."
Lausunnon antamiseen on pyydetty lisäaikaa tammikuun 2010 loppuun saakka.
Yhtymähallituksen johtosääntö 1.1.2007 alkaen.
Liite 1/9.
Oulun seudun ammattiopiston johtosääntö 1.1.2009 alkaen.
Liite 2/9.
Oulun seudun ammattikorkeakoulun johtosääntö 1.1.2009 alkaen.
Liite 3/9.
Hallintosääntö 1.3.2009 alkaen.
Liite 4/9.
Oulun seudun koulutuskuntayhtymän perussopimus 1.8.2006 alkaen.
Liite 5/9.
Yhtymähallituksen johtosääntöluonnos 1.1.2010 alkaen.
Liite 6/9.
Oulun seudun ammattiopiston johtosääntöluonnos 1.1.2010 alkaen.
Liite 7/9.
Oulun seudun ammattikorkeakoulun johtosääntöluonnos 1.1.2010 alkaen.
Liite 8/9.
Hallintosääntöluonnos 1.1.2010 alkaen.
Liite 9/9.
Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen):
kaupunginhallitus
merkitsee asian vaiheessa tiedoksi ja
antaa lopullisen lausunnon kuntayhtymän johtosääntöuudistuksesta tammikuun 2010 loppuun mennessä.
Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen.