KAUPUNGINHALLITUS |
§ 443 |
07.12.2009 |
Suunnittelutarveratkaisu/Ouramo Hannu ja Sinikka
1517/50/502/2009
KH § 443
Kaavasuunnittelija Mathias Holménin lausunto 11.11.2009:
"Lausunnon saaja
Raahen kaupunginhallitus
Hakija
Hannu ja Sinikka Ouramo
Oikeusohjeet
MRL
16 §
MRL
137 §
Ratkaiseva
viranomainen
Raahen kaupunginhallitus
Rakennuspaikka
Kunta
Raahe
Kylä
415 Pattijoki
Määräala tilasta
Sarkkila
RN:o
13:148
Pinta-ala
Koko tilan pinta-ala 2.7920 ha, josta
määräalan pinta-ala n. 10 500 m2
Osoite
92140 Pattijoki
Kaavatilanne
Kaavoittamaton haja-asutusalue, rakennuspaikka rajautuu Pattijoen
Jokelankylän osayleiskaavaan, KV hyv. 14.12.2000.
Liitteet
Kunnossa.
Haettu rakentaminen
1-kerroksinen omakotitalo, 200 k-m2,
1-kerroksinen autotalli, 80 k-m2,
1-kerroksinen konesuoja, 200 k-m2, sauna 10 k-m2 ja
grillikota 12 k-m2
Kerrosala yhteensä 502 k-m2.
Hakijan ilmoittamat perustelut ja erityiset syyt
Kts. erillinen liite (Liite 5).
Hakijan ilmoittamat lisätiedot
Kiinteistölle ja sen läpi kulkee olemassa oleva rasitetie asemapiirroksen mukaisesti
Kiinteistö liittyy vesijohto-, viemäri- ja sähköverkkoon
Jätehuollosta sovitaan paikallisen yrittäjän kanssa
Eloperäinen jäte kompostoidaan
Naapureiden kannanotot
Naapureilla ei ole huomautettavaa rakentamiseen.
Lausunnonantajan kannanotto
Hannu ja Sinikka Ouramo hakevat suunnittelutarveratkaisua saadakseen rakentaa haja-asutusalueelle Raahen Pattijoen Jokelankylään.
Rakennushanke muodostuu seuraavista rakennuksista:
1-kerroksinen omakotitalo, 200 k-m2,
1-kerroksinen autotalli, 80 k-m2,
1-kerroksinen konesuoja, 200 k-m2, sauna 10 k-m2 ja
grillikota 12 k-m2
Kerrosala yhteensä 502 k-m2.
Naapurit ovat antaneet suostumuksensa.
Suunnittelualue on haja-asutusaluetta, jossa ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. Suunniteltu rakennuspaikka, määräala tilasta RN:o 13:148, rajautuu Pattijoen Jokelankylän osayleiskaava-alueen rajaan.
Hakija on solminut kaupan kiinteistön 13:148 määräalasta ilman purkavaa ehtoa. Määräala sijoittuu kiinteistön 13:148 keskelle ja jakaa kiinteistön kolmeen osaan.
Suunnittelupaine Raahen Pattijoen Jokelankylään on huomattava. Rakentaminen Jokelankylän alueella painottuu suurelta osin alueen halkovan Pattijoen molemmin puolin kulkevien teiden varsille.
Maaseudulla asuminen voidaan toteuttaa myös kustannustehokkaasti ilman, että maaseudun tarjoamasta rauhallisuudesta tai elämänlaadusta jouduttaisiin tinkimään. Nykyään suositaan asumisen kokoamista pieniin yhteisömallisiin ryhmiin, josta jokaisesta avautuu maaseudun tyypillinen näkymä ja oma pihapiiri.
Suunnittelutarvealueella kaupunki (tai kunta) tutkii rakentamisen edellytyksiä tavanomaista rakennuslupamenettelyä laajemmin suunnittelun tarpeen, yhdyskuntakehityksen, ympäristöarvojen ja tulevan maankäytön näkökulmasta. Suoraan lain nojalla suunnittelutarvealueita ovat mm. asemakaavojen lievealueet, taajaan rakentunut tienvarsiasutus tai muu tiheä asutus. Mikäli rakentamisen erityiset edellytykset eivät täyty suunnittelutarveharkinnan perusteella, ei lupaa voida myöntää.
Suunnittelutarveratkaisun yhteydessä arvioidaan rakentamisen edellytykset kokonaisuutena, toisin sanoen: Voidaanko kyseiselle paikalle muodostaa rakennuspaikka ja onko se sopivaa yleisen yhdyskuntakehityksen ja kaavoituksen kannalta.
Hakija on perustellut hanketta liitteen nro 5 mukaan.
Hakijan perustelee ja vetoaa mm. Pattijoen kunnan aikaiseen rakennusjärjestykseen. Hakijan mukaan hakemus koskee tilakeskuksen toisen asuinrakennuksen rakentamista.
Nykyisessä tilakeskuksessa toimii kaksi erillistä saman suvun maatilaa ja tilakeskuksen välittömään läheisyyteen ei saada hakijan mukaan maankäytöllisesti järkevästi sijoitettua toista asuinrakennusta.
Toistaiseksi voimassa olevan Pattijoen kunnan aikaisen rakennusjärjestyksen mukaan jokaisen maatalouskäytössä olevalle maatilalle saa rakentaa talouskeskuksen yhteyteen kaksi erillistä asuinrakennusta sekä maataloutta ja maatilamatkailua palvelevia rakennuksia. (Tällä on aikanaan tarkoitettu kuitenkin nimenomaan tilakeskuksen yhteyteen rakentamista eikä erillisen uuden rakennuspaikan muodostamista tilan käyttöön).
Raahen rakennusvalvonnassa on valmisteilla uusi rakennusjärjestys, joka tulee korvaamaan Pattijoen kunnan aikaisen rakennusjärjestyksen.
Katson, että haettu rakentaminen:
aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle:
aiheuttaa haitallista yhdyskuntakehitystä. ja
aiheuttaa kohtuutonta haittaa naapurikiinteistölle mikäli rasitetie vedetään pihapiirin lävitse.
Rakennushanke haittaa kaavoitusta.
Perustelu:
Suunniteltu rakennuspaikka rajautuu Jokelankylän osayleiskaavan rajaan kiinni. Kaava-alueen raja-alueelle ei tule suunnata suunnittelematonta rakentamista, sillä se hankaloittaa tulevaa kaavoitusta. Alueen tuleva kaavoitus tuleekin olemaan erittäin haasteellista hajautuneen ja suunnittelematta toteutuneen asumisrakenteen vuoksi. Suunnittelun tarve on erittäin suuri Jokelankylän osayleiskaava alueella.
Kaavoitus katsoo, että suunnittelemattomille alueille ei uusia rakennuspaikkoja tule myöntää, varsinkaan kaava-alueen rajalle.
Mikäli rakennuspaikka myönnettäisiin kyseiselle määräalalle, olisi kiinteistönomistajien tasapuolinen kohtelu vaakalaudalla ja suunnittelematon rakentaminen saattaisi levitä entisestään. On vaarana, että muutkin kiinteistön osat myydään ”rakennuspaikkoina” edelleen. Tämäntapainen kehitys nakertaisi pohjan koko maankäytön suunnittelulta.
Jokelankylän osayleiskaava-alueella on vielä vapaita kaavanmukaisia rakennuspaikkoja jäljellä. Kaavanmukaiset rakennuspaikat tulee ensisijaisesti rakentaa.
Raahessa ei ole tarpeen levittää yhdyskuntarakennetta yhtään enempää, vaan ennemmin koota asumusta tiiviimmäksi ilmastonmuutoksen, ekologisuuden ja taloudellisuuden nimissä.
Aiheuttaa haitallista yhdyskuntakehitystä
Perustelu:
Suunniteltu rakennuspaikka on yhdyskuntateknisesti tehoton ja koko Jokelankylän alue on hajalleen rakentunut, josta syystä Jokelankylän osayleiskaava vaatiikin pikaista päivittämistä. Tämäntapainen kehitys aiheuttaa kaupungille sekä suoria että epäsuoria kustannuksia pitkällä aikavälillä.
Haja-asutus aiheuttaa kohonneita kustannuksia mm. yhdyskuntatekniikan (vesihuolto, viemäröinti, koulukuljetukset jne. muodossa).
Alueelle on viemärisuunnitelmat laadittu, mutta niitä ei ole vielä lähdetty kaupungin puolesta toteuttamaan. Haja-asutusalueen tiestön ylläpito, viemäröinti ja yhdyskuntatekninen huolto ovat sekä kallis että tehoton toteuttaa.
Haja-asutusalueella palvelut ovat kaukana, ja toiminnot tukeutuvat yksityisautoiluun, joka aiheuttaa kustannuksia ja ympäristöhaittoja.
Raahen kaupungin kaavoitus on parhaillaan laatimassa tuulivoimalle soveltuvien maa-alueiden selvitystyötä koko kaupungin kattavasti kuntarajoja myöten. On syytä muistaa, että jokainen haja-asunto rajoittaa noin 1 km säteellä esim. juuri tuulivoiman hyödyntämistä tulevaisuudessa. Laajalle levittäytynyt yhdyskuntarakenne ei ole maatuulivoiman hyödyntämisen kannalta paras mahdollinen lähtökohta. Haja-asumisen hallitsematon leviäminen syö erittäin tehokkaasti tulevaisuuden maatuulivoiman mahdollisuuksia.
Tie aiheuttaa kohtuutonta haittaa naapurikiinteistölle
Perustelu:
Hakijan mukaan kiinteistölle kulkee olemassa oleva rasitetie kiinteistön 3:80 kautta, josta kulkuyhteys on tarkoitus järjestää. Kiinteistöllä 13:148 ei kuitenkaan ole kyseistä tieoikeutta kiinteistörekisterin mukaan.
Hakijan mainitsema ”rasitetie” on käytännössä metsäpolku joka kulkee miltei kiinteistön 3:80 pihapiirin lävitse. Suunniteltu kauttakulku määrä-alalle kiinteistön 3:80 kautta aiheuttaa kohtuuttoman rasituksen naapurille ja heikentää merkittävästi kiinteistön 3:80 arvoa.
En puolla hakemusta."
Ote Jokelankylän osayleiskaavasta merkintöineen.
Liite 1/10.
Rakennuspaikan sijainti.
Liite 2/10.
Asemapiirros.
Liite 3/10.
Ympäristösihteerin lausunto koskien jätevesien käsittelyä.
Liite 4/10.
Hakijan perustelut hakemukseen.
Liite 5/10.
Kiinteistön kauppakirja.
Liite 6/10.
Ote kiinteistörekisteristä; tilan 13:148 rasitteet ja oikeudet.
Liite 7/10.
Hannu ja Sinikka Ouramon vastine kaavasuunnittelija Mathias Holménin lausuntoon 27.11.2009.
Liite 8/10.
Sopimus tien käyttöoikeudesta 5.12.2009.
Liite 9/10.
Valmistelija: kaavasuunnittelija Mathias Holmén.
Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen):
kaupunginhallitus toteaa, että haettu rakennushanke on MRL 137 §:n mukainen ja haettu rakentaminen
1)
ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle
järjestämiselle
2)
ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä
3)
on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten
luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymistä eikä virkistys-
tarpeiden turvaamista.
Edellytykset Hannu ja Sinikka Ouramon 1-kerroksisen omakotitalon, 200 k-m2, 1-kerroksisen autotallin, 80 k-m2, 1-kerroksisen konesuojan, 200 k-m2, saunan 10 k-m2 ja grillikodan 12 k-m2 rakentamiseen Raahen kaupungin Pattijoen kylän 415 määräalalle tilasta Sarkkila RN:o 13:148 ovat olemassa.
Määrätään julkipanopäiväksi maanantai 14.12.2009.
Tämä lupa on voimassa yhden vuoden ajan julkipanopäivästä lukien. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava rakennuslupa.
Valitusosoitus Oulun hallinto-oikeus.
Keskushallinnon tiedoksianto ja täytäntöönpano:
Päätös: Hannu ja Sinikka Ouramo.
Tiedoksi ilmoitustaulu, tekninen palvelukeskus/kaavoitus ja maankäyttö, tekninen palvelukeskus/ympäristö ja valvonta, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus.
Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen.